突發(fā)重大事件社會影響大、涉及空間廣，往往需要遠程調度和及時協(xié)調社會各方面應急力量，統(tǒng)一指揮領導，快速反應?？梢哉f快速、及時、準確地收集到前方現(xiàn)場信息，是決策者在處置突發(fā)事件過程中做出正確判斷和決策、適時進行指揮調度的關鍵。

　　現(xiàn)代通信工具和技術手段的發(fā)展，已經為應急指揮提供了多種快速及時收集前方現(xiàn)場信息的手段，例如無線集群系統(tǒng)、蜂窩電話、衛(wèi)星電話等等。但這些通信手段，都是以語音為主，指揮機構往往只能通過前方人員的語言描述來了解現(xiàn)場情況，進而做出判斷和決策，下達指揮命令。而這種對現(xiàn)場情況的人為描述信息，往往帶有一定的主觀色彩，會帶來一定程度的理解偏差，給指揮機構正確、及時地決策帶來障礙。因此，如何能讓指揮機構能夠直觀、準確、全面地了解前方的實際情況，保障指揮人員能夠客觀準確地進行指揮調度，下達指令，是當前政府提高應急處置能力工作中的一項重要課題。

　　為解決應急通信的“可視化”、“直觀化”，讓指揮機構既擁有“順風耳”，同時又擁有“千里眼”，“直擊”前方現(xiàn)場的情景，增加后方所獲信息的直觀性和客觀性，提高遠程指揮調度的效率。應該考慮提高前方工作人員通信設備的可視化、即時性和移動性。目前在我國，無線網絡無疑是目前覆蓋最廣、移動性和即時性最好的網絡信道，在意外緊急事件發(fā)生的時候，一般都將其作為應急通信中語音通信和數(shù)字通信的重要傳輸手段。但現(xiàn)有的無線網絡，特別是CDMA、GSM的數(shù)據(jù)帶寬都是相當有限的，在這種通信帶寬受限的情況下，如何才能夠實現(xiàn)指揮人員對事件現(xiàn)場情況的“身臨其境”，這是迫切需要解決的一個重要問題。

　　針對前方工作人員可能處于各種地形或復雜現(xiàn)場的情況，如何降低前方工作人員的設備攜帶的體積和重量，保證前方人員的活動自由，那么，前端設備的“便捷性”、“易用性”也成為重要的考慮內容。

　　為滿足可視化、直觀化的需求，解決方案主要分為視頻和圖文兩種方式，這兩種方式各有千秋，各自都具有其相應的應用領域。

　　視頻方式具有圖像連續(xù)性的優(yōu)點，但是所需要占用的帶寬以及對于整體前端設備的要求過高，需要很高的信道保障以及負重很高的前端設備。同時，目前市場上的視頻通信產品，所采用的視頻編碼方式也具有很大的差異性，多部門多地區(qū)互聯(lián)互通上具有一定的困難。

　　圖文方式雖然是靜態(tài)圖像，但清晰度高，占據(jù)帶寬小，標準化的文件格式、針對性強等是其獨具特色的優(yōu)勢。